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在常规的国土空间规划中，城市防灾减灾专项规划主要指的是地震、火灾、洪水、风灾、地质破坏等灾害，而传染病疫情给城市公众健康带来的安全问题则随着近年来公共卫生和医疗条件的改善，在一定程度上被大众所忽视，在防灾减灾规划和医疗卫生专项规划中都鲜有涉及，因为传统的经验认为这似乎与城乡规划建设关系不太紧密。但继从2003年的SARS和今年的新冠病毒肺炎疫情来看，传染病疫情也是城市公共安全乃至国家安全的重要组成部分，是城市应急管理工作的重点方向。城乡规划是保障公众利益和公共安全的重要公共政策，将防疫专项规划相关内容纳入国土空间规划城市防灾减灾体系中，对于城市应对突发公共卫生事件具有重要意义。 2001-2017年特定传染病的经济损失（以十亿美元计算） 未来的城乡规划在这个领域必须要补课了。从单次灾损和灾害发生的频率来看，近20年来，频繁发生的传染病疫情对于城市的危害已经不亚于地震、洪水等自然灾害，经济损失和伤亡人数两方面都相当惊人。 审视国土空间规划的编制工作不难发现，现行防灾减灾编制体系存在基础研究工作薄弱、相关专项规划空缺、城市安全留白不足、规划理念传统滞后等等问题。基于以上思考在今后的国土空间规划中，关于增加防疫专项规划方面需重点考虑以下几个内容： 01 重视基础研究工作 传统国土空间规划中强调城乡的全域空间管控，此次疫情后，未来在规划编制中，应着重关注城市集中建设区及周边农业生产空间中的大规模、高密度动物养殖、交易场所，对其选址加强论证，设定邻避要求、卫生隔离要求，对其污水排放、通风净化等相关标准开展研究并颁布相应法律法规。详尽的基础研究工作虽较为繁琐，但一旦发现疫情，有助于城市严格控制传染源的隔离处理。 禁止活禽交易 02 制定专项规划、完善技术导则 长期以来，对于健康与安全相关的专项规划，尤其是类似传染病之类的应急防控规划、风险管理体系构建等方面内容存在空缺。城乡规划应在满足“居住、就业、交通与游憩”四大基本功能之外，也能关注城市的健康与安全功能。完善当前的专项规划编制体系和实施体系，将防疫主题作为系统性的专项规划，在国土空间规划中组织编制并明确实施主体。 新冠肺炎是一个需要多学科、多行业、多部门协同努力才能有效应对的重大公共健康挑战，其带给我们的反思，除了填补专项规划空白外，还带动了技术导则体系的完善。例如通过合理设计和优化城市形态以促进城市通风，通过通风控制气溶胶传播途径。但是我国目前尚无关于促进城市通风的技术导则或指南，故可结合不统的气候区和城市类型，开展科研攻关并组织编写。 通风廊道/空气流通路径模拟图 03 强调城市安全留白 联合国预测，2030年超过1000万人口规模的超大城市将达到43个。超大城市在获得竞争机会的同时，其面临的风险也越来越大，如若发生了突发公共卫生事件，疫情一旦来了，城市要有足够大的留白空间，来建设应急的医院与避难设施。 过去城市的弹性留白用地主要服务于具有不确定性的大型产业与战略任务项目，以服务经济目标为主，很少考虑到健康与安全方面的城市留白。此次疫情给我们了一个警示，在城市留白方面不能只把关注的重点局限在经济合作、生态治理等看得见的领域，还要强化公共卫生安全的保障。 基于健康与安全的留白，应该成为城乡规划与建设的重要选项。要按照“作最坏的打算、预留适度的常备空间、具备强大的紧急动员能力”三者合一，真正做到“上医治未病”。 利用城市安全留白建设火神山、雷神山医院 04 导入“互联网+大数据”理念 疫情突发以来，信息透明成为大众讨论的焦点，疫情信息的公开也越来越精细。各地方卫健委与媒体由最初只公布地方汇总的确诊数、疑似数等信息及其变化趋势，逐渐细化到患者个体活动轨迹的发布。这一切都得益于互联网与大数据。 今后的规划中，可将政府主导的智慧城市建设理念与目前市场主导的“互联网+大数据”理念深度结合，打通数据与管理壁垒，开展面向广大公众的政务服务，并形成政府与公众互动的“共治共享”治理新局面，构建应急时期的“群防、群策与群控”治理体系与常态时期的“公众参与”治理体系。 面对此次疫情，我国的城乡体系应被重新审视，思考在国土空间规划中如何缓解人与自然的矛盾。规划不应仅仅是描绘城乡未来发展的蓝图，也应审视城乡发展中隐藏的危机，进而从规划层面降低城乡发展的系统性风险。规划工作者一方面要积极参与应急行动，为疫情缓解出谋划策，另一方面要预为谋划，思考如何将惨痛的代价创造性地转化为城市长远的进步与繁荣。 19世纪的霍乱疫情直接推动城市建立了符合现代卫生要求的排水系统，2003年的“非典”疫情与如今2020年的新冠肺炎疫情也病毒想必也将直接推动对于城市防灾减灾体系和医疗卫生健康体系的完善提出了许多挑战。不管付出多少代价，相信这场战役我们必胜在当前国土空间规划改革的背景下，将防疫专项规划纳入法定规划体系势在必行，这也可以为城市应急管理体系和应急管理能力现代化奠定扎实的基础。 【参考文献】 [1] 周素红. 安全与健康空间规划与治理[J].城市规划，2020（1）9-10 [2] 洪昌富.加强城市防灾减灾规划研究,建设安全城市[J]. 现代城市研究， 2018(10) [3] 胡志良，高相铎. 综合防灾理念下城市公共安全设施体系及规划应用[J] .地域研究与开发，2012（2）8—13 供稿：周燕娜 审核：李明超 邹平市明集镇防疫（公共卫生应急）体系专项研究 2021年，明集镇人口密度为513.01人/平方公里，人口相对集中，在邹平市乡镇中排名较前，传染风险较高。 邹平市街镇人口分布表 序号 街镇 常住人口（人） 行政面积（平方公里） 人口密度（人/平方公里） 1 黛溪街道 81916 35.48 2308.49 2 高新街道 98549 48.42 2035.44 3 黄山街道 48205 44.17 1091.31 4 好生街道 33543 36.53 918.33 5 青阳镇 34944 49.32 708.50 6 长山镇 67865 106.47 637.39 7 魏桥镇 90305 146.11 618.06 8 临池镇 28802 51.60 558.14 9 明集镇 35287 68.78 513.01 10 韩店镇 40133 87.80 457.07 11 焦桥镇 36183 82.62 437.95 12 九户镇 38921 91.45 425.58 13 孙镇 36356 97.93 371.23 14 码头镇 41766 114.83 363.72 15 西董街道 35992 101.54 354.48 16 台子镇 30010 87.02 344.88 青九路与邹魏路在明集镇交汇，与外界联系便捷。明集镇距邹平西高速出入口约7公里，距邹平市约9公里，工业较为发达，人员流动较大，传染风险较高。 目前，明集镇镇区有一处卫生院，社区、村庄有分布卫生室，设施配备较为齐全，但联防联控、大数据科技引领能力较弱，防疫保障和服务能力较为薄弱。 明集镇可作为临时防疫和医疗救治空间的有体育设施，其内部空间大，可操作性强，并且体育设施、文化设施可达性高、基础设施配套齐全，因此可较为便捷地被改造成“方舱医院”；学校宿舍楼、宾馆大多为多层独栋建筑，与医院住院区较为相似，且交通较为便利、基础设施齐全，因此可较为便捷地改造成为集中隔离点。 以提升明集镇应对重大突发公共卫生事件能力为总目标，增强明集镇突发公共卫生事件发生前预防能力、强化突发公共卫生事件发生时应急能力为两项分目标。整体围绕建设健康城镇和公共卫生安全城镇为总要求，聚焦于国土空间规划在重大突发公共卫生事件下暴露的短板和弱项。坚持以人为本的发展理念，坚持以预防为主、平灾结合为辅的规划原则。 强化风险意识和底线思维，坚持医防融合和早期预警，关口前移、抓早抓小、防微杜渐。坚持疫时功能与平时功能相结合，立足重大疫情防控救治的需要，加强资源和能力储备，补短板、堵漏洞、强弱项，提高公共卫生应急管理能力。 健全集中统一高效的公共卫生应急指挥体系，完善防治结合、联防联控、群防群控机制，强化部门职责、属地责任、社区管控、社会动员，推进区域协同合作，健全公共卫生应急管理体系。 科学搭建防控体系，强化新发突发重大传染病防治科研攻关，发挥大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术在公共卫生应急管理中的支撑作用，实现动态防控、精准防控。 落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，坚持中西医并重，制定切实有效应对方案，提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。统筹完善公共卫生、医疗救治、物资保障、城镇运行、社区治理等各环节，提升重大疫情防控能力。 依据疫情防控经验，坚持按照分级负责、属地管理的原则，结合本地行政事权分级管理体制，构建镇级、社区生活圈级、社区(村)级等三级防疫体系，因地制宜形成层级完善、体系健全、职责清晰、运转高效的防疫体系。在完善镇区防疫设施的同时，加强农村地区防疫设施全覆盖，努力实现均等化服务。 依据防疫体系，制定防疫应急预案，明确各级防疫责任和分工要求，确定每一级应配置应急指挥、监测预警、预防控制、医疗救治、集中隔离、应急救援和物资通道、物资储备分发、基础保障、社区（村庄）治理等设施要求。 根据疫情防控管理需要，基于社区(行政村)设置，结合人口分布、网格管理、规划单元和城乡社区生活圈，合理划定明集镇防疫分区，构建基本防疫空间单元。规划依据城乡社区生活圈将明集镇划分为9个防疫空间单元。 依据划定的防疫分区，明确每个分区需要配置医疗救治、集中隔离、物资储备分发、应急公共服务和基础等必要的设施，以及紧急情况时能提供的应急医疗、基本生活保障物资分发场地。 明集镇应以防疫分区为基础，建立与区县、市级的联防联控机制，落实分级响应、分区管控措施和要求。 供水、供电、通信等生命线关乎公众基本生活，是居民生存发展的保障,保护好生命线系统的安全性是在突发公共卫生事件中至关重要的课题。为确保灾情发生时生命线系统可以保持正常运转，确定防疫基础设施对象，预测供水、供电、通信等基础设施规模和需求，合理提高城镇生命线系统的冗余度，以及合理规划管线，保障生命线系统安全，维系公众基本日常生活。 以创建卫生城镇为目标，促进环卫设施建设全面发展，努力实现垃圾收集，运输、处理系统化、密闭化；粪便排放管道化；清运作业机械化；垃圾、粪便处理无害化。 (1)生活垃圾收集率达到100% (2)生活垃圾中转运输密闭率达到100% (3)垃圾无害化处理率达到100% (4)实现垃圾分类回收达到100% (5)道路清扫机械化程度达到90% (6)公共厕所配置达到部颁标准要求 废弃物处理按照“村收集，镇中转，市处理”的运作模式，对一般工业废弃物与生活垃圾应分开处理；城镇内所有公厕的粪便由环卫部门统一收集，进行无害化处理；凡路面垃圾、企事业单位及生活区垃圾，应就近倒入生活垃圾箱(桶内)，由环卫部门统一实行有偿清运处理；医院等所产生的有毒垃圾应由单位消毒后，单独清运至专门场地进行处理，不得随便乱扔或自行处理；建筑垃圾由各建筑单位和施工单位自行管理，清运至指定的垃圾填埋场。 (1)公共厕所：镇区内公共厕所全部为水冲式，商业繁华地带、市场等人流量大的场所单独建公厕:居住区内按每3000-5000人建设一座40平方米左右的公厕；流动人口高的街道和商业区每300-500米设置一座，一般道路小于800米设置一座。 (2)垃圾箱及废物箱:垃圾箱按150-200米设1处，废物果皮箱商业区间隔50-100米一处，交通干道按100-200米一处，一般道路按200-400米一处。公园及公共绿地内按每60一80米设一处废物箱。 (3)洒水车供水器：按主要道路700-1000米，次要1200-1500米设置一处。 (4)垃圾转运站：规划在镇区共安排5处垃圾转运站,分别位于镇区的西部、东部南部、北部，每处占地面积为250-400平方米，转运能力为20-30吨/日。 保证城乡交通顺畅的必要条件是合理的道路网结构和密度，道路网合理布局可以为突发公共卫生事件发生时人员救治、物资运输、群众疏散等提供更多路线。依据城乡综合交通系统，合理设置应急救援和物资应急通道，保障通道之间的连贯性，形成多通道互相支撑的应急交通廊道。 构建分级诊疗体系，综合利用各级医疗机构共同担负起突发公共卫生事件的医疗救治任务，以疾控中心以及大型医院为核心，社区基层医院、村卫生室为“网底”的体系即将基层医院作为大型医院的特需门诊，对患者进行首诊，诊断确诊病例再转送至定点医院，避免大量人员流入综合和专科医院造成交叉感染，保证救治及时、有序、有效。 均衡医疗卫生服务设施空间分布和资源合理配置，确保医疗设施以及医疗资源充分、高效利用。其选址应综合考虑，注重服务半径合理性、资源分配公平性.交通通行便利性、卫生隔离必要性、基础设施便捷性，不宜设置在人口密集区域。 城镇绿地可打造成为兼顾防护与应急的空间。绿色开放空间和运动设施的合理规划可以提供活动场所，提高居民生活品质，优化人居环境，帮助居民在隔离期间减少焦虑，提升身体素质，增强抵抗力。除此之外，绿色开放空间可做为临时应急场地，以备不时之需。 留白空间和大型公共建筑作为城市应急避险空间。镇区设计中应前瞻性地留有应急场地，为镇区“留白”，提升大型公共建筑的防疫水平和标准。在非常时期作为临时隔离点，以应对突发情况，以此增强城市韧性，同时又可为镇区未来发展预留场地。在选取公共建筑设施作为临时隔离点时，要注意可操作性和便利性，如建筑本身是否安全坚固，是否具备供水、供电等基本的生活功能。 规划明集镇增加单元内应急避险场地外，把明集镇体育场设置为整个镇区的中心避难场所。 习近平总书记强调，城市治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键一步。充分利用互联网、大数据等信息手段助力城市防控工作，提升精准化、精细化水平。利用大数据绘制出关于公共卫生的“高危地图”，实时掌握居民健康状况及其动态。利用人工智能技术建立信息共享，整合消防、公安、医院等领域的信息，及时监测高危人群、高危地区，构建联防联控的预警系统，有助于提升应对突发重大公共事件的能力。 社区、村庄作为防控突发公共卫生事件的“第一关口”，因此要加强基层社区治理能力。但目前社区、村庄处在社会治理的末端，也是城镇治理中较为薄弱的环节。若社区、村庄基础防控不到位,则会加剧突发公共卫生事件的蔓延，因此要加强明集镇基层社区、村庄治理能力。 将突发公共卫生风险评估纳入国土空间规划中，提前做好评估预判。将韧性城市理念纳入国土空间规划，除“双评价”之外还需引入“突发公共卫生事件的风险评价”构成国土空间规划“三评价”体系。用多角度、多学科、多领域去构建、打造韧性城市。 建立健全突发公共卫生事件应急预案，并对照预案定期开展应急演练，结合实际需要对预案进行动态调整。完善各级卫生应急专项预案、部门应急预案、专业应急处置方案，加强相互衔接，实现对突发公共卫生事件精准有效处置。 制定应急留白空间和大型公共设施预控机制，提升大型公共建筑抗疫标准，预留应急转换接口，明确留白空间和大型公共设施启用、征用、补偿、恢复制度。 1.组织编制 疫情防控规划是政府对公共卫生防控工作进行宏观调控的重要依据。应从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，镇政府切实加强落实上级对疫情防控规划工作的领导，将疫情防控规划编制工作提上重要议事日程，列入政府的工作目标。 镇政府在国土空间规划中统筹考虑各级各类疫情防控措施发展需要合理安排用地供给，优先保障城市公共卫生中心(传染病医院)的设置，预留应急医院的弹性用地。 2.明确责任 国家制定宏观政策，省政府负责制订疫情防控资源配置标准，将床位配置标准细化到各市。邹平市组织编制疫情防控规划，明集镇重点落实上位规划各类专业公共卫生机构和公共卫生中心的设置以及应急医院、方舱医院的选址意见，提出疫情防控预案，纳入明集镇的疫情防控规划。 3.严格实施 所有新增疫情防控措施，特别是公共卫生中心、传染病医院的设置和用地调整，改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置，无论何种资金渠道，必须依据疫情防控规划的要求和程序，严格管理。 4.多方协调 疫情防控规划应协调其他相关城市安全专项规划,特别是人防规划中医疗和物资配备设施的配置规模和要求，防止相关设施资源的重复建设。并以极限思维的方式，在多种灾害同时发生时，有条不紊的提出各项防灾减灾防控措施。 疫情防控规划应考虑城市公共设施规划布局。对规划中能够提供弹性空间的大型公共设施，对其规模和位置进行评估并纳入防控医疗设施规划：对弱势群体较为聚集的养老设施、福利设施等规划布局进行统筹考虑。 思考一 补齐国土空间规划安全短板 “这次疫情是对我国治理体系和能力的大考。”2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。 新冠肺炎疫情暴露出规划方面的哪些短板？ 我们看到，疫情来临，我国大部分城市和乡村并没有规划疫区隔离区，而导致疫情得不到有效控制。目前，我国已有的规划，并没有要求编制关于传染病的专项规划，各种住宅和商用建筑中缺乏卫生防疫的相关规划，涉及公共安全的防灾规划中也没有涉及防疫规划的内容。同时，我们缺乏传染病控制和公共安全设施建设的相关强制性技术规范，以及控制传染病流行的规划设计方法。 “城市，犹如一个人，规划不仅要关注其成长与理想，为其描绘美好蓝图，也要关注其健康，分析其发展中所出现的问题，对于负面问题需要提前预防并予以及时治疗。”中国城市规划学会标准化工作委员会副主任委员刘奇志认为，新的国土空间规划体系构建要补上安全、健康、防疫的短板，做到“在战争中学会战争”。 多位专家建议，应将各类灾害防治纳入国土空间规划体系，在“双评价”阶段即梳理重大安全隐患事项和空间，并作为刚性底线管控。强化国家安全发展示范城市评价细则相关指标在国土空间指标体系中的重要作用，将医疗卫生设施专项单独作为专题纳入编制体系。在空间规划的专项规划体系中增加公共卫生专项规划，或编制公共卫生与医疗系统专项规划，凸显公共卫生、医疗机构承担职能定位的不同，强化保障两个不同类别设施所需要的空间资源。 当前，我国正处于规划体制机制变革期，原城市规划体系向国土空间规划体系转型，给规划界带来深入思考的良机。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要顺应新的历史方位下新时代发展的要求，进行重构性改革。要结合正在开展的省级国土空间规划编制工作，在国土空间规划体系中，把公共卫生风险纳入防灾减灾系统专项，并纳入管控范畴，以更好地对全域国土空间全要素进行谋划统筹，推动空间高质量发展与空间分事权治理协同，促进治理体系完善和治理能力提升。 思考二 做好防疫空间规划布局 我们不可避免地将新冠肺炎疫情与2003年“非典”相比较。两者相同点是都爆发于人口稠密、经济发展的特大城市，而不同却在于扩散的规模。2003年“非典”导致全国7700多人受感染，而新冠肺炎疫情目前确诊人数已超过8万。 10倍的人数对比警示着什么？国土空间规划又该如何布局？如何预防？ 在中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来，此次疫情发生、快速传播以及防控遇到的困难，在一定程度上暴露了城市人口和资源空间过度聚集带来的负面效果。规划应及时汇总防疫过程中暴露出来的城市公共产品在空间配置上存在的问题，基于分散聚集的趋势，构建多中心、网络化、间隔状的城市区域新形态。 城市的人口规模和空间形态是国土空间规划的关键问题。如何处理好集中与分散的关系，做好用地组织和空间布局的合理分区与有机联系，是国土空间规划十分重要的课题。 有学者提出，大城市应采取组团式的城市结构，在广州、重庆、杭州等大城市已有实践，因自然地形地貌水系分割或防止城区“摊大饼”而发展近郊组团。同时，控制传染病从一个城市向另一个城市传播，必须要重视城镇体系规划，从整体和区域城镇布局上增加城区之间的绿化隔离带。该举措既可以调节城市小气候，也可以作为防灾避灾的缓冲地带，在非常时期建设传染病病人运送系统、传染病隔离设施、卫生隔离带，防止传染病传播。 凡事预则立，不预则废。国土空间规划的前瞻和预测属性，应为突发公共卫生事件处理、病人隔离和收治提前规划好空间。 如何做到未雨绸缪？在厦门大学经济学院教授赵燕菁看来，卫生防疫、防灾减灾设施要做到“平战结合”。因为任何灾害都是小概率事件，超大城市为小概率事件做100%的准备既不经济也不可持续，这就要求规划用来应急的城市“储备”设施在平时也要能够低成本维持。 厦门市城市规划设计研究院院长邓伟骥认为，城市防灾空间用地的规模、布局选址、基础设施配套必须符合应急避灾要求进行建设；平时的聚会广场、公园绿地、体育公园、展览馆等在战时可结合避灾进行建设（例如，此次新冠肺炎疫情中的武汉国际博览中心“方舱医院”、武汉体育馆“方舱医院”等）；就突发公共卫生事件来说，防灾空间选址可考虑紧邻大型医院选址，可作为“战”时迅速安置避灾防疫隔离场所，就近发挥医院支撑作用。 思考三 推动空间智慧精细治理 此次新冠肺炎疫情来势迅猛，数据更新速度、中央决策部署不可谓不快，各地政府落实也是拼尽全力。然而，在这场人民战争里，如何及时识别疫情与安排部署，如何有效调配和保障物资供应仍面临诸多考验。 在与时间的赛跑中，我们的空间治理还能更快、更好吗？ 在广东省智慧空间规划工程技术研究中心主任张鸿辉看来，随着区块链、云计算、大数据、人工智能等智能内核技术的进一步发展，以智慧规划引领智慧城市建设的新模式，已然成为智慧城市建设的必然选择。将来的“智慧规划”与“智慧城市”建设必将为整个城市治理提供更智能、更精准和更人本的决策。 而这根本的根本在于转变治理思路。空间治理要向数据治理转型，将各种信息和数据纳入空间规划与决策中来。 具体来讲，“智慧规划”要以“可感知”为基础，建设统一的智能感知体系，以期“人地互动可感知”；要以“能学习”为方法，形成国土空间和城市体征的综合监测指标体系，以期“精细模拟能学习”；要以“善治理”为目标，联通融合智慧规划的编制、审批、实施、监测、评估、预警全业务系统和智慧城市的生产、生活、生态系统，以期“人机互动善治理”；要以“自适应”为手段，实现自然资源治理与城市规划、建设、管理的业务协同和时空联动，以期“时空演化自适应”。 张鸿辉认为，以智慧规划引领智慧城市建设，可以促进信息化建设与城市空间发展之间的深度融合，统筹强化智慧交通、智慧医疗、智慧环保等智慧应用系统的协同建设，协调规划内容与项目建设布局，从而引导智慧城市在“规划—建设—管理—运维”全生命周期模式、流程与体制机制上的优化。 在探索智慧治理的同时，此次疫情也让我们看到中小尺度社区在规划和治理中的重要性。 沈阳市规划设计研究院有限公司高级工程师李晓宇认为，社区治理构成了防疫和恢复的基本空间单元，围绕社区中心的15分钟生活圈是市民活动的“第一层空间”，也是就近参与城市公共活动最频繁的空间载体。应以15分钟生活圈为载体，将社区治理与卫生防疫相结合，基于城市空间结构和人口分布，分隔为大分区和小社区，将寻诊确诊的功能“下沉”到定点社区医院，将疑似隔离观察快速稳定在家庭空间，以空间的分散化换取整体救治的时间机遇期，减少交叉感染的概率，最大程度分担中心医院的救治压力。 此次疫情对社区的精细化治理提出了要求，如何加强中小社区的治理，并加大产城功能的融合，从而在城市范围内降低城区间的无效流动，在疫情防控及后续应对时如何分区分级，将疫情的影响降到最低等，都值得进一步研究和考量。 突发事件将会在一定程度上加速城市功能和行业的演替变迁，倒逼智力型、健康型和非大众消费型服务业升级，相关的国土空间规划编制和审批管理环节都将作出快速响应，社区规划与治理也将变得更加智能。从这个角度看，当下不失为提升和改善空间治理的一个契机。邹平市明集镇防疫（公共卫生应急）体系专项研究的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于邹平市明集镇防疫（公共卫生应急）体系专项研究、邹平市明集镇防疫（公共卫生应急）体系专项研究的信息别忘了在本站进行查找喔。
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